6月28日，宁波杉杉创业总经理宫毅在陆家嘴论坛“扩大民间资本进入金融业”的主题会议上表示，民间资本进入金融业应该有步骤、有条件地放开。在实践的过程中，当民企自身完善并通过有效的监管后再逐步扩大业务范围、放开地域限制。

他认为，无论是从投资角度还是政策制定角度来看，民间资本进入金融业应参考防范道德风险和服务实体经济两大原则。

“其中，前者又分为两个层面：一是股东，特别是大股东参与金融机构自身的道德防范；二是制度设计对经营层的道德防范，比如不是我们自己参与经营，更多是聘请专业人才来参与。” 宫毅表示。

他认为，事实上，对民资怎样进入金融业，监管部门已经做了明确的规范。六部委有联合发文，一行三会也出了明确的细则，顶层设计方面已经完善，只是需要在细节的实施上做考虑。

在宫毅看来，民间资本进入金融机构实际上是从三个角度完成的，分别是从资本层面的进入，进入什么样的金融机构，让民营机构进入什么样的金融领域。

“最早我国的金融机构习惯分两类，一个是银行，二是非银行金融机构，包括证券、保险、基金。后来又出现了类金融机构，例如小贷公司、典当、担保。”他认为，民间资本可以在后者这些创新型企业中扮演更多的角色。

“通过把创新点逐步融入主流金融机构，把民营资本参与金融机构的风险逐步化解，这样才可以把整个的金融体系做得更完备。” 宫毅称。

此外，他认为，民间资本进入金融业应该有步骤、有条件地放开。“准许你进入金融机构，但可以限制你的金融业务；准许成立民营银行，但可以有区域限制。直至逐步通过有效的监管，企业自身完善后再逐步放开。 ”